國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。此前對(duì)農(nóng)村居民實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)將惠及城鎮(zhèn)居民，預(yù)計(jì)2000萬(wàn)城鎮(zhèn)老人受益，此舉將彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最后一個(gè)缺失。
溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)
研究部署加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
國(guó)務(wù)院總理溫家寶1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究部署加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
會(huì)議指出，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系作出的又一重大決策，標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，對(duì)于實(shí)現(xiàn)享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重大意義。試點(diǎn)要堅(jiān)持�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。
會(huì)議決定，自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（一）年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶(hù)籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。（二）參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對(duì)參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。（三）參保居民年滿(mǎn)60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金�；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。（四）已年滿(mǎn)60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)實(shí)施方案，確保試點(diǎn)順利進(jìn)行。要強(qiáng)化基金監(jiān)督管理，做好相關(guān)制度的銜接，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)管理能力，切實(shí)把好事辦好。
會(huì)議指出，我國(guó)地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣。近年來(lái)，受極端天氣、地震、工程建設(shè)等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，防治結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、群測(cè)群防，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高防治水平。力爭(zhēng)到2020年，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅，減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，一要全面開(kāi)展隱患調(diào)查評(píng)估。以縣為單元，在全國(guó)范圍開(kāi)展山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查。組織力量對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)勘查，逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，提高群測(cè)群防水平。三要實(shí)施綜合防治。對(duì)危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，優(yōu)先實(shí)施搬遷避讓?zhuān)瑢?duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的隱患點(diǎn)實(shí)施工程治理。加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害的防治。建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機(jī)制。四要提高應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練，強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范，做到臨災(zāi)避險(xiǎn)組織快速有序。五要健全保障機(jī)制。完善法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育，構(gòu)建全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的工作格局。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
此前報(bào)道：城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將試點(diǎn) 彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最后一個(gè)缺失
濟(jì)南日?qǐng)?bào)：據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，此前對(duì)農(nóng)村居民實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)將惠及城鎮(zhèn)居民。一位知情人士向記者透露，由人力資源和社會(huì)保障部起草的關(guān)于城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的方案已經(jīng)在近日召開(kāi)的高層會(huì)議上進(jìn)行了討論，下一步將上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年該項(xiàng)制度將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。
按照目前的方案，即將進(jìn)行試點(diǎn)的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象是年滿(mǎn)16周歲及以上(不含學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，年滿(mǎn)60周歲符合條件的城鎮(zhèn)居民可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
5月4日，中投顧問(wèn)金融行業(yè)研究員霍肖樺在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于全國(guó)基本養(yǎng)老制度的一塊空白。這部分人口居住在城市，但是呈現(xiàn)出無(wú)穩(wěn)定收入、居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)、組織難度大的特點(diǎn)，急需社會(huì)各界關(guān)注和幫助。將這部分人群納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，就進(jìn)一步完善了我國(guó)的基本養(yǎng)老保障制度，也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。
按照剛剛公布的人口普查報(bào)告，未享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)60周歲以上居民約1.4億人，其中農(nóng)村約1.2億人，城鎮(zhèn)約2000萬(wàn)人，也就是說(shuō)意味著我國(guó)大約2000萬(wàn)城鎮(zhèn)老人將享受這一制度福利。
5月6日，北京工商大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒瑾在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推出，有利于我國(guó)社會(huì)服務(wù)的均等化，意味著在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)后，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最后一個(gè)制度缺失將徹底彌補(bǔ)。
新農(nóng)保試點(diǎn)的順利推進(jìn)以及各地在城鄉(xiāng)一體化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)，為今后全國(guó)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推出提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，就在各地如火如荼地進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)的同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)條件好的城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)也已經(jīng)開(kāi)始先行探索，江蘇、海南、浙江和陜西等地的部分城市已經(jīng)開(kāi)始按照新農(nóng)保的模式進(jìn)行探索。
重慶市2009年就推出城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員為具有重慶市戶(hù)籍、年滿(mǎn)16周歲及以上的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及年滿(mǎn)60周歲以上的城鎮(zhèn)沒(méi)有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員。
霍肖樺認(rèn)為重慶通過(guò)將城鎮(zhèn)居民和未參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民合并起來(lái)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并對(duì)保險(xiǎn)的參保環(huán)節(jié)逐一確定，避免由于區(qū)域不同而造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系混亂。
我國(guó)正在跑步進(jìn)入全面老齡化時(shí)代，中國(guó)的特殊國(guó)情讓我們面臨著壓力極大的養(yǎng)老保障問(wèn)題：一方面是大量人口的老齡化，但同時(shí)是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老能力大幅弱化。
今年4月19日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義就對(duì)我國(guó)目前的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀表示了憂(yōu)慮。他說(shuō)，“十二五”期間人口老齡化來(lái)勢(shì)迅猛對(duì)于推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。2010年我國(guó)超過(guò)60周歲的老年人口1.74億，大約占總?cè)丝诘?2.8%，預(yù)計(jì)到“十二五”末將達(dá)到15%左右，并且在十幾年內(nèi)將進(jìn)入到老齡化的高峰，這對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響尤為巨大。
一位專(zhuān)家指出，能否在人口老齡化高峰到來(lái)之前，將更多城鄉(xiāng)居民納入制度保障范圍，且保障制度穩(wěn)定運(yùn)行，是我國(guó)養(yǎng)老保障制度有效應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之一。正在試點(diǎn)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正是一次關(guān)鍵的沖刺。
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