勞務(wù)派遣企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理本質(zhì)是什么？我們認(rèn)為：
一、勞務(wù)派遣公司作為員工的用人單位在法律責(zé)任上承擔(dān)的是雇主責(zé)任，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了使用派遣員工的企業(yè)是員工的用工單位，與派遣公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的派遣公司在與用工企業(yè)締結(jié)商業(yè)合作的談判過(guò)程中一定會(huì)與用工單位明確各項(xiàng)雇主責(zé)任的分擔(dān)問(wèn)題，以切實(shí)保證派遣員工的合法權(quán)益。
二、規(guī)范專(zhuān)業(yè)的派遣公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)“一手托兩家”的原則，一方面要為用工企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)規(guī)范的人力資源解決方案和管理，一方面要為員工提供權(quán)益保障和事務(wù)性管理的職能。派遣員工對(duì)于派遣企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不單純是“甲方乙方”的關(guān)系，作為以服務(wù)為產(chǎn)品的勞務(wù)派遣企業(yè)，派遣員工是其服務(wù)價(jià)值體現(xiàn)的載體，如何降低派遣員工的流動(dòng)率、提高派遣員工的滿(mǎn)意度、減少派遣員工的勞動(dòng)爭(zhēng)議和矛盾，才能讓客戶(hù)省心放心，也才能降低派遣公司的運(yùn)營(yíng)管理成本。因此專(zhuān)業(yè)規(guī)范的派遣公司對(duì)派遣員工的管理是通過(guò)服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理，會(huì)讓派遣員工有“娘家人”的歸屬感。
三、勞務(wù)派遣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入是管理服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)一般按人均每月幾十元標(biāo)準(zhǔn)收取，在經(jīng)濟(jì)協(xié)議中明確規(guī)定，如工資、社會(huì)保險(xiǎn)、服務(wù)費(fèi)。派遣服務(wù)費(fèi)并非出自派遣員工的人工成本，而是出自用工企業(yè)應(yīng)該投入的管理成本，即聘用使用人力資源管理人員的成本和其他管理成本。用工企業(yè)將本用于自身管理投入中的一部分費(fèi)用支付給了派遣公司，以交換專(zhuān)業(yè)化的管理服務(wù)。
勞務(wù)派遣的作用剖析
勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一種形式，有利于人力資源開(kāi)發(fā)。從我國(guó)的實(shí)踐看，勞務(wù)派遣的作用可以從宏觀(guān)和微觀(guān)層面來(lái)闡述：
從宏觀(guān)層面來(lái)講：
第一、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求
勞務(wù)派遣作為一種非正規(guī)就業(yè)形式，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)起到調(diào)節(jié)作用。勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制會(huì)通過(guò)勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，以使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。從我國(guó)和國(guó)外的情況看，勞務(wù)派遣的發(fā)展有利于降低失業(yè)率，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的充分利用。有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
第二、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的有序轉(zhuǎn)移和就業(yè)
我國(guó)每年從農(nóng)村到城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在3000萬(wàn)以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)非正規(guī)就業(yè)占就業(yè)總量的30％，勞務(wù)派遣是非正規(guī)就業(yè)的一種形式，它在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)上起到了積極的作用。以東方慧博為例，派遣員工中農(nóng)村勞動(dòng)力占員工總?cè)藬?shù)的42％。
第三、 幫助特殊群體就業(yè)
勞務(wù)派遣的崗位以服務(wù)性、輔助性、臨時(shí)性為主，可以把下崗職工、失業(yè)人員、技能缺乏人員、沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生組織起來(lái)進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)和就業(yè)，通過(guò)在崗位上鍛煉積累了從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、提升了勞動(dòng)技能。 如，東方慧博勞務(wù)派遣公司與北京各區(qū)縣街道的職介所、技工職高學(xué)校廣泛合作，優(yōu)先為弱勢(shì)群體和零就業(yè)家庭人員提供就業(yè)崗位，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。目前，東方慧博的派遣員工中40、50人員占全部派遣員工總數(shù)的15％，學(xué)生占全部派遣員工總數(shù)的5％
從微觀(guān)層面講：
第一、滿(mǎn)足企業(yè)彈性用工需求，促進(jìn)了勞動(dòng)力供求雙方合作
勞務(wù)派遣公司促進(jìn)了勞動(dòng)力供求雙方的合作，解決了勞動(dòng)力配置、管理問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)由于生產(chǎn)定單增加、經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大、輔助和服務(wù)性崗位人員變動(dòng)頻繁時(shí)，就需要快速招聘補(bǔ)員和對(duì)人員的高效管理，專(zhuān)業(yè)的派遣公司利用其多種招聘渠道和對(duì)特定崗位人員的儲(chǔ)備和管理能力，可以解決企業(yè)的需求。如，東方慧博目前在全國(guó)建立了800家招聘渠道，擁有五十人的專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和完善的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，每月要解決上百個(gè)職位的招聘需求，處理1000多人的勞動(dòng)合同簽定、終止、社會(huì)保險(xiǎn)增減手續(xù)。
但目前針對(duì)《勞動(dòng)合同法》對(duì)派遣公司必須簽定兩年期限勞動(dòng)合同的規(guī)定從一定程度上限制了企業(yè)靈活用工的需求。
第二、 通過(guò)專(zhuān)業(yè)化外包，提高了管理效率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
勞務(wù)派遣滿(mǎn)足用工單位需求的微觀(guān)功能是它最基本的作用。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化外包，使企業(yè)免去從招聘、培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)到勞動(dòng)關(guān)系等大量繁瑣的事務(wù)性、管理性工作和法律風(fēng)險(xiǎn)，可以使企業(yè)專(zhuān)注于自己的核心能力，從而降低綜合成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
規(guī)范發(fā)展的建議
第一、 恢復(fù)和實(shí)行勞務(wù)派遣行政許可審批制度
鑒于勞務(wù)派遣業(yè)涉及到從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，開(kāi)辦勞務(wù)派遣必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審批，在工商部門(mén)登記備案，并實(shí)行年審制度。
第二、提高對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣公司的注冊(cè)資金要求。對(duì)不同經(jīng)營(yíng)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的勞務(wù)派遣公司設(shè)置不同的注冊(cè)資金要求。
第三、建立勞務(wù)派遣行業(yè)的資質(zhì)等級(jí)管理制度的，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。
第四、加強(qiáng)行業(yè)自律
成立派遣行業(yè)協(xié)會(huì)，建立誠(chéng)信評(píng)估體系和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律和監(jiān)管，對(duì)稿得好的進(jìn)行表彰和宣傳，對(duì)搞得不好的進(jìn)行約束。
